Mysteel：“十四五”开局，七个关键词大猜想

双循环为十四五发展提供澎湃动能：从三期叠加到经济发展新常态再到高质量发展阶段的重大论断，从坚持供给侧结构性改革这一主线到牢牢把握扩大内需这个战略基点再到加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，习近平总书记关于经济工作的重要论述，科学回答了十四五时期我国经济发展怎么看和怎么干的问题。从某种意义上说，面对突如其来的严重疫情，中央强调推动经济内循环、国内国际双循环，就是在逆全球化的经济新环境之下，寻找到支撑中国经济的新动力。

多地进入十四五规划编制阶段：布局先进制造业，双循环或为关键政策指引。安信证券认为，预计国内大循环成为十四五关键政策指引，从7月30日政治局会议的表态来看，政策将以持久战为标准进行部署，国内大循环或为十四五规划和2035年远景目标的关键政策指引，二者或将在今年10月召开的第十九届五中会议中讨论。在此大背景下，多地在推进十四五规划编制过程中，都强调了双循环的重要意义。

2、‘卡脖子’的核心技术突破

习近平：组建一批国家实验室，推动重要领域关键核心技术攻关。9月11日，习近平在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就十四五时期我国科技事业发展听取意见。习近平强调，要坚持需求导向和问题导向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。

习近平：高校要聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。国家主席习近平9月22日下午在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，习近平指出，我国高校要勇挑重担，聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。

新基建要积极推进核心技术领域的持续突破：交通运输部发布了《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，明确了到2035年交通运输领域新型基础设施建设的施工图，其中包括发展时速600公里级高速磁悬浮等智能高速动车组，推进5G等协同应用、北斗系统和遥感卫星行业应用，推动自动驾驶等人工智能先导应用示范区建设。为了实现交通运输领域的新基建的落脚点和发展目标，至关重要的是在核心技术领域实现持续性突破，以改变在关键领域受制于人的窘境。

攻坚核心技术，投入不低于3000亿元，十四五上海国资锚定创新发展。从芯片到创新药，从新能源汽车到核电机组，上海正在鼓励地方国企进一步实施创新驱动发展战略。上海国资国企创新发展大会提出，完善以企业为主体的创新投入持续增长机制，十四五期间累计投入不低于3000亿元。

权威消息人士透露，我国计划把大力支持发展第三代半导开水炉体产业，写入正在制定中的十四五规划，计划在2025年期间，在教育、科研、开发、融资、应用等等各个方面，大力支持发展第三代半导体产业，以期实现产业独立自主。（证券时报）

3、区域经济发展

发改委：鄂豫皖三省共谋大别山革命老区振兴发展。大别山革命老区振兴发展座谈会在信阳召开，国家发展改革委、中国老区建设促进会，以及河南、安徽、湖北三省相关人士齐聚一堂，围绕加快大别山革命老区振兴发展展开深入交流。会议指出，要科学谋划好十四五规划，推动老区加快发展。老区要在国家战略、比较优势中找准定位、顺势而为，在陆海内外联动、东西双向互济的发展格局中争取更大空间、发挥更大作用。

交通运输部：将推进珠江航运干线直达粤港澳大湾区。 十四五期间，将推进西江航运干线航道扩能提升工程建设，实现南宁以下3000吨级船舶直达粤港澳大湾区，推进红水河、右江和柳黔江三线高等级航道全线贯通。

交通运输部：进一步支持西藏交通运输发展。中共交通运输部党组召开会议强调，要深入贯彻新发展理念，加快推进西藏交通运输高质量发展。指导西藏自治区交通运输科学谋划十四五规划。着力巩固两通成果，加强脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。着力构建综合立体交通运输网络，打造面向南亚开放大通道，加快进出藏通道建设，高起点高标准高质量建设川藏铁路，完善机场布局。着力完善城际交通网络，推进四好农村路高质量发展，建设更多的团结线、幸福线。

基建再提速，湖南十四五拟投4503亿建交通。玉门湖南38个重大交通项目日前列入建设议题，计划总投资4503亿元。据湖南相关部门披露的信息显示，湖南已经把实施交通重大项目、构建综合交通枢纽体系作为当地高质量发展的基础性工作，29个在建省重点交通工程已全部复工。湖南将通过五纵五横高铁交通网，七纵七横高速公路网的建设，力争十四五期间实现全部市州通高铁。与此同时，以交通优势为基础，培育出一批新兴优势产业集群，将是湖南发展的新途径。

4、深化金融供给侧结构性改革

全国政协十三届常委会：建议深化金融供给侧结构性改革。在政协第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议上，常委们建议，十四五期间要牢固树立和自觉践行新发展理念，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；要深入推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，着力深化金融供给侧结构性改革，提升金融市场配置资源效率，增强金融服务实体经济的能力，有效防范化解金融风险，实现金融高质量发展。

5、数字经济

工信部：将推动数字产业化。工信部将全面贯彻新发展理念，推动我国数字经济高质量发展。一是推动数字产业化，高质量编制十四五、大数据、软件等产业规划；二是推进产业数字化，推动信息化和工业化深度融合，深入实施工业互联网创新发展战略；三服务数字化治理，推广数据管理能力国家标准，建立企业数据管理评估体系；四深化开放合作，加强国际交流合作。

厦门将于2025年实现万亿级电子信息产业集群。厦门发布《厦门市十四五电子信息产业发展规划》（征求意见稿），明确提出厦门电子信息产业要以三大制造业为基础，软件和信息服务业为支撑，力争2025年实现万亿级电子信息产业集群。据了解，厦门将重点围绕平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路打造三大电子信息制造业产业集群，全面提升特色软件和信息服务业发展水平，悉心培育云计算、大数据及人工智能等新型业态。

国研中心：数字经济成为国际竞争主战场并引领产业变革。十四五时期，预计二产比重将由2019年的39%下降至35%左右，三产比重将持续提升至60%左右。在数字化带动下，制造和服务加快融合，个性化、定制化、智能化生注塑机产将逐渐成为主体形态。

6、深化国企改革

国企混改有望迎来深层次突破：从国企改革三年行动方案，到深化国有企业混合所有制改革的实施意见，一系列改革升级版政策呼之欲出；从垄断领域央企到地方国企，多种形式混改正如火如荼地开展。随着混改政策体系日趋完善，以混促改思路逐渐清晰，混改有望在十四五期间迎来深层次突破。其中，电网、铁路、电信等重点领域混改有望向纵深发展，铁路运输业务将探索市场主体多元化和适度竞争，民营企业有望参股基础电信运营企业。

7、生态环境保护

生态环境部：臭氧层保护将纳入各地十四五规划。要以十四五规划编制为契机，优化顶层设计，将保护臭氧层工作纳入各地各部门十四五规划之中，启动修订《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，明确受控物质的淘汰战略、分行业目标和技术路线，采取统一履约行动，综合采取法律、行政、经济和技术措施，提高治理能力，确保可持续履约，为国际环境治理贡献力量。

综合来看，十四五规划将涉及到国民经济和发展的方方面面。中央党校（国家行政学院）研究员胡敏认为，无论是落实党的十九大精神、适应我国社会主要矛盾变化、人民对美好生活有更多期盼的客观需要，还是应对当前和今后一个时期外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多和需要加快我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的客观现实，都必须将推进高质量发展、建设现代化经济体系放在规划的核心位置。如果一定要明确‘十四五’规划的‘核心’，我认为是‘推进高质量发展’。

不久之后，十四五规划这份考题将交出重要的答卷，让我们共同拭目以待。