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进口印刷设备免税政策关键信息

日前，中国印刷技术协会理事长武文祥在“华北五省市印刷业联谊会”上，向与会的华北五省市印刷协会及推荐的企业代表、媒体透露了即将出台的进口印刷设备免税政策的部分关键信息。

报轮和CTP设备免税条件较《函》有变

武文祥表示，近期出版总署、国家发展及改革委员会委、海关总署组织召开了司级会议，就进口印刷设备政策进行了讨论，有关政策即将出台。在进口印刷设备免税政策中，报纸卷筒纸胶印机保留了两项，分别是：单幅，速度≥70，000张/小时；双幅，速度≥140，000张/小时。商业卷筒纸胶印机免税条件如：单幅，速度≥45，000张/小时。同时，“基本上保留了单张纸对开以上多色胶印机的免税”，分为三项：单张纸单面对开小全张，速度≥16，000张/小时；单张纸全张及以上，速度≥13，000张/小时；单张纸双面：720*1020，速度≥13，000张/时。CTP、数码印刷机基本放开、柔性版卫星式可免税，其它门槛提高。不过，武文祥在会上不忘提醒与会人员对于政策的把握，要以相关部门最后所发文件为准。

武文祥透露的有关细节，与原出版署印刷处处长杨方明于8月下旬在上海国际包装·印刷城举行的“第二届（包装）企业发展与融资租赁业务创新高级研讨会”上，所谈及的即将出台的进口印刷设备政策的细节有许多相似之处。

对比武文祥与出版总署此前致国家发展及改革委员会的《关于印刷设备进口免税问题有关意见的函》（新出印[2006]247，文件见下文）所提及的有关内容，可以清楚的看到有如下的不同：《函》建议报纸卷筒纸胶印机免税条件为：单幅，速度≥75，000张/小时，而武文祥透露的免税条件降低了5000张/小时至70，000张/小时（即单幅，速度≥70，000张/小时）。

同时，《函》里提及享受免税政策的CTP直接制版设备，速度要至60印版/小时，而实际上一般CTP直接制版设备每小时仅为二十余张印版。一位CTP设备供应商工作人员向慧聪表示，60印版/小时根本无法达到。

另外，对于CTP设备的进口免税问题，上海印刷协会的一位官员还有另外的说法，称速度将定在15印版/小时。

政策何时出台仍是疑问

进口印刷设备政策的出台，此间多有反复，印工协的一位官员于全印展前曾向慧聪表示有关政策很快将出台，然而时间过去了三个月仍然没有出台。有业内人士认为：在中国，大凡走程序的政策制定，时间很难说。

附：中华人民共和国出版总署《关于印刷设备进口免税问题有关意见的函》（新出印[2006]247号）

关于印刷设备进口免税问题有关意见的函》

国冢发展与改革委员会：

据悉，国家发改委及相关部门正在制定《国内投资项目不予免税的进口商品目录》(以下简称《目录》)，由于《目录》中涉及印刷设备进口有关关税问题，引起印刷行业的广泛关注。近期，我署应邀参加了由中国印刷及设备器材工业协会、中国印刷技术协会、中国机械工业联合会、北京印刷学院等联合召开的印刷业专家座谈会，听取了业界对《目录》的意见。本着坚持科学发展墙胶观，鼓励我国印刷设备制造业自主创新和推动我国印刷业可持续发展的原则，出版总署作为全国印刷行业主管部门，拟就印刷设备进口关税问题做以下说明和建议：

一、相关说明

(一)印刷业的发展和印刷设备进口减免税收优惠政策密切相关。“六五”计划实施以来，国家有关部门从实际出发，制订了一系列印刷设备进口减免税优惠政策，使得我国印刷企业加快了产业升级、技术进步、设备配套的步伐，有力地克服和缓解了低水平重复、原辅材料涨价、工价走低给企业发展带来的一系列问题和困难，有效地提高了我国印刷业的国际竞争力，使我国印刷业产业物资吸收光谱的波长与该物资发射光谱波长相等规模、综合实力得到提高和发展，印刷产品质量与数量有了迅速提高，对外加工出口额也有明显增长。据统计，截至“十五”规划末期，我国印刷企业已达到18．2万家，工业总产值3326亿元；而同期印刷设备制造业工业总产值为110亿元，约为印刷业的1／30。印刷业健康持续发展的一个重要原因，是国家对先进印刷设备进口采取了免税政策。例如，阳前我国报纸胶印轮转机共3000台，其中进口1500台，承担了加工总量的75％，国产设备1500台，分担了25％的工作任务，进口同类机型是国产设备生产效率的3倍，对推动出版业的持续发展起到了至关重要的作用。

(二)印刷及相关设备进口关税政策的制定要同时具备科学性、合理性和可操作性。鉴于我国印刷业和印刷设备制造业的总体现状，我署认为，科学制定我国印刷设备进口的税收政策，原则上既要保护我国印刷设备制造业的合理发展空间，又要确保印刷业引进先进技术设备的实际需要、带动企业可持续发展。据了解，目前我国商业轮转印刷设备仅为100台，不足日本同类设备的10%，在总体水平上滞后于印刷业的发展。我国印刷业具有国际竞争力的高端印刷设备的数量远远落后于欧美及日本等国家。在这种情况下，如果对目前我国尚无自主知识产权、不掌握关键技术的高端印刷设备加征高额进口关税和增值税，会使我国印刷企业在当前只有“微利”的市场竞争中处于更加不利的地位，影响到印刷业“十一五”期间的发展；如果对我国能够自主生产、并能达到国外同类设备性能的印刷设备自锁性1般与传动效力成反比不提升进口门槛，则会使我国印刷设备制造业逐步失去竞争力，国内市场将被国外设备占领，受影响的不仅是印刷设备制造部门，还会波及我国整个印刷业。在这二者之间需要把握好度，需要用科学合理可操作的关税政策去调控。

二、相关建议

综上所述，我们就进口印圣诞树刷设备免税事宜提出以下建议：

(一)进口国内印刷设备制霍林郭勒造企业可以生产、质量达到国际同类产品水平的印刷及相关设备可不再享受免税政策，以保护和推动我国印刷设备制造业发展。

(二)代表国际先进水平且符合以下条件的印刷及相关设备应绦硎芙诿馑罢撸?/FONT

其一，国内印刷设备制造企业不能生产的：

1、卷筒纸轮转胶印机：（1）报纸卷筒纸胶印机：单幅、单纸路，速度≥75，000张/小时（幅宽787mm以上）；（2）商业卷筒纸胶印机：单幅、单纸路，速度≥45，000张/小时（幅宽880mm以上）。

2、“自动高速单张纸多色胶印机”：（1）对开单张纸单面多色胶印机，速度≥16，000张/小时（720*1020mm）；（2）对开单张纸双面多色胶印机，速度≥13，000张/小时（720*1020mm）；（3）全张及超全张单张纸多色胶印机，速度≥13，000张/小时（1000*1400mm及以上）。

3、以下的“特种印刷机”，建议免税：（1）卫星式、速度300米/分、宽幅1米及以上、6色及以上的柔性版高速多色印刷机；（2）速度在4，000米/小时、4色及以上的轮转式印机；（3）速度在250米/分、6色及以上的商业票据印刷机。速度60印版/小时的CTP直接制版设备建议免税。

4、CTP直接制版设备（速度60印版/小时）

5、配套设备：（1）计算机墨色控制系统；（2）无轴传动系统；（3）高速自动给纸装置（速度≥75，000张/小时）；（4）高速自动给纸装置（速度≥75，000张/小时）；（5）自动套印系统；（6）快速高温烘干系统（速度≥45这样做具有非凡的意义，000张/小时，含冷却及加硅系统）

其二，其它国内制造企业能够生产，但生产能力不足或设备性能尚不稳定，不能满足我国印刷业发展需要的印刷设备。

为此，我署建议及时召开由有关部门、各方面专家参加的论证会，更广泛地听取意见，使制定出的印刷设备进口税收政策既满足印刷设备制造部门创新发展，又符合我国印刷业产业升级，提升国际竞争力的实际需要，确保我国印刷业“十一五”规划的全面落实。

信息来源：今日印刷

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